天美配资 21社论丨立足扩大内需战略，纵深推进全国统一大市场建设

　　近日召开的中央政治局会议，再次提出纵深推进全国统一大市场建设，推动市场竞争秩序持续优化。

　　党的二十大报告提出构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。党的二十届三中全会将“构建全国统一大市场”放在更加重要的位置，并做出了更加具体详细的部署。去年底召开的中央经济工作会议明确要求“制定全国统一大市场建设指引”，7月1日召开中央财经委员会第六次会议，研究纵深推进全国统一大市场建设。

　　这意味着需要更大力度有效推进全国统一大市场建设，明确阶段性目标要求，解决深层次问题与障碍，尽快在这场持久战中形成攻坚战果。

　　推进全国统一大市场建设是构建高水平社会主义市场经济体制的需要，包括治理当前比较突出的一些领域的企业无序竞争、规范地方招商引资、打击地方保护主义等行为，发挥市场在资源配置中的决定性作用，提升资源配置效率，通过公平竞争推动经济高质量发展。

　　当前，我们更需要立足扩大内需战略，推进全国统一大市场建设，畅通国内大循环，巩固和扩展市场资源优势，以超大规模市场优势应对国际不确定性，掌握发展的主动权。此外，全球经贸体系越是遭受冲击，我国越要建设高水平的市场体制以及扩大对外开放，通过对接国际高标准经贸规则，巩固和扩大同世界各国的经贸连结，增强中国全球影响力与话语权。

　　全国统一大市场建设覆盖到方方面面，既包括相关职能机构的“条条关系”，也涉及到不同地方之间的“块块关系”，以及双方交织的“条块关系”。但是，“条条”之间存在部门间一些政策相互冲突的问题，“块块”之间的地方保护主义、小循环以及竞争性招商引资等现象仍存。

　　纵深推进全国统一大市场建设，首先会面对这些不同关系造成的挑战，需要处理好各个不同部门之间或地方之间的目标和利益问题。“条条”之间需要加强跨领域协同；“块块”之间需要治理基于地方保护主义的市场准入限制、竞争性招商引资等问题。

　　地方保护主义与竞争性招商引资等行为相当程度上是受政绩考核驱动，要杜绝一些地方政府和部门不当地干预市场，就需相应改革目前激励机制，激励地方推动建设全国统一大市场，尤其是进一步建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。

　　对部门而言，国家发展改革委将发挥好牵头部门作用，强化统筹协调，推动信息共享，形成工作合力。相关部门要立足职能主动作为，聚焦解决突出问题，推出一系列务实管用、可感可及的政策举措。对地方而言，则要自觉贯彻落实党中央决策部署，引导干部树立和践行正确政绩观，找准在全国统一大市场中的定位作用和比较优势，主动服务和融入新发展格局，防止各自为政、画地为牢，避免搞封闭小市场、自我小循环。

　　全国统一大市场建设是一项超大规模的系统工程，各项改革举措关联度高、协同性强，需要制定一张系统明确的蓝图作为顶层设计，做出各种法律法规的安排，协调不同方面改革配套和衔接，合理安排改革举措的先后顺序、节奏时机。

　　全国统一大市场建设也是一场持久战和攻坚战。对当务之急，要立说立行、紧抓快办。对长期任务，要保持战略定力和耐心，坚持一张蓝图绘到底，滴水穿石，久久为功。因此，全国统一大市场建设作为“十五五”期间的一个重要任务，应该统筹部署，统一指挥，打赢这场攻坚战。

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